“窗口人員對企業(yè)需求只能說(shuō)‘行’，不能說(shuō)‘不行’。”

　　這是上海自貿試驗區近期推出又一項新改革舉措——窗口無(wú)否決權。此舉旨在進(jìn)一步降低市民和企業(yè)辦事門(mén)檻，同時(shí)在大量的新生事物和模糊地帶中，尋找市場(chǎng)需求和改革線(xiàn)索。

　　多設路標，不設路障

　　長(cháng)期以來(lái)，政府辦事窗口“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”，其中最讓人不滿(mǎn)意的是，一些窗口辦事人員從方便自己角度出發(fā)，舉“按章辦事”大旗，否市民企業(yè)要求。

　　“我們今天吃不準的，或許就是明天改革的突破點(diǎn)。如果隨意說(shuō)‘NO’，新的發(fā)展方式、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，也許就會(huì )被擋在窗口之外。”市委常委、浦東新區區委書(shū)記、上海自貿試驗區管委會(huì )主任沈曉明說(shuō)，浦東推出受理人員“只說(shuō)YES不說(shuō)NO”的新規，就是要杜絕窗口人員不經(jīng)請示，不經(jīng)研究，就對新生事物，對吃不準的要求，一口回絕，一句否定，一下堵死，一棒打死。“今后窗口人員在受理環(huán)節，對于標件只說(shuō)行，而對于非標件，特別是新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有權說(shuō)不，能不能、行不行，要經(jīng)過(guò)請示后、審慎研究了，在規定時(shí)限內，盡早盡快答復申請人。要多從保護創(chuàng )新、有利嘗試、把事辦成的角度，多設路標、不設路障，真正讓改革創(chuàng )新源泉涌流，讓浦東、讓上海自貿試驗區營(yíng)商環(huán)境更好。”

　　目前，浦東有20個(gè)區屬部門(mén)、12個(gè)街道、24個(gè)鎮和7個(gè)開(kāi)發(fā)區，共設立行政服務(wù)點(diǎn)291個(gè)，服務(wù)窗口1962個(gè)。在前期試點(diǎn)基礎上，從上周三起，這些辦事點(diǎn)全部實(shí)行“窗口無(wú)否決權”。

　　新規矩，吹來(lái)一股清風(fēng)。位于康橋園區的上海點(diǎn)金樹(shù)創(chuàng )業(yè)孵化器有限公司，企業(yè)最初申請的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍在國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中并無(wú)相關(guān)表述，也無(wú)操作先例。對此，市場(chǎng)監管局沒(méi)有簡(jiǎn)單說(shuō)“不行”，而是就企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍表述需求第一時(shí)間向市工商局請示協(xié)調，并在市工商局支持下，迅速核準了該公司的設立申請。

　　三條“辦事指南”

　　“YES”和“NO”，背后是完全不同的辦事理念和工作要求。

　　浦東新區政府辦公室副主任蔣紅軍說(shuō)，新規對窗口人員素質(zhì)有了更高要求，不再是簡(jiǎn)單收收材料、看看審審，還要關(guān)注創(chuàng )新，注意從非標件申請、個(gè)性化需求中發(fā)現改革的線(xiàn)索，報告創(chuàng )新的消息。為此，區政府提出三條“辦事指南”：

　　對法律規定，不屬于受理范圍的業(yè)務(wù)，對申請人要指好路，給予具體的服務(wù)和指導，不能簡(jiǎn)單說(shuō)“不知道”和“不清楚”。

　　對于不符合申請條件的申請人，要講清理由，不能簡(jiǎn)單拒絕，比如要主動(dòng)提供告知單、申請樣表、合格標準等，避免申請人“往返跑”。