近日，黨中央、國務(wù)院決定在遼寧等七個(gè)省市新設立自貿試驗區，標志著(zhù)中國自貿區建設已經(jīng)進(jìn)入3.0時(shí)代。作為全國首個(gè)自貿試驗區，上海自貿區承擔著(zhù)探索可復制、可推廣經(jīng)驗的任務(wù)，制度創(chuàng )新的步伐從未止步。

為推進(jìn)自貿區商事?tīng)幎私鉀Q多元化及便利化機制建設， 27日下午，上海市浦東新區人民法院舉行儀式，發(fā)布了《關(guān)于自貿區企業(yè)約定訴訟文書(shū)送達地址案件審理的若干意見(jiàn)（試行）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），為解決普遍存在的“送達難”問(wèn)題邁出了堅實(shí)一步。會(huì )上，浦東法院還發(fā)布并向自貿區內企業(yè)代表贈送了《中國（上海）自由貿易試驗區商事?tīng)幎私鉀Q指南》。

一份《意見(jiàn)》

規范約定送達機制，構建自貿區法治營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，隨著(zhù)民商事案件的井噴式增長(cháng)，由送達人下落難尋、逃避送達甚至拒收法律文書(shū)而引發(fā)的“送達難”問(wèn)題日益突出，在上海自貿區擴區發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)主體活躍度增強，相關(guān)案件數量逐年大幅上漲，“送達難”現象更為明顯。

據統計，自成立以來(lái)，浦東法院自貿區法庭共受理涉自貿區民商事案件4700余件，其中因無(wú)法向被告注冊地址直接送達，而不得不通過(guò)公告送達的案件比例超過(guò)20%，嚴重影響了法院審判工作的效率和當事人實(shí)體權利的實(shí)現，還造成有限司法資源的浪費。

“如果當事人能在合同訂立階段就約定訴訟文書(shū)的送達地址，法院認可向該地址郵寄送達的法律效力，將從根本上解決無(wú)法送達的難題，也有助于引導和約束企業(yè)誠信交易，基于這樣的認識，我們經(jīng)過(guò)反復調研、討論，最終形成了這份《意見(jiàn)》。”浦東法院黨組副書(shū)記、副院長(cháng)林曉鎳表示。

記者發(fā)現，《意見(jiàn)》全文共10條，不僅明確了試行階段的總體要求、規范訴訟文書(shū)約定送達條款的具體內容，還以附件的形式提供了《訴訟文書(shū)送達地址確認書(shū)》的詳細范本，對相關(guān)企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，十分方便。

據悉，自貿區內融資租賃行業(yè)發(fā)展迅速，很多交易對象都在外地，許多企業(yè)采納浦東法院的建議，已經(jīng)嘗試在合同中約定送達地址，取得了很好的效果，《意見(jiàn)》的出臺對規范約定送達機制以及及時(shí)保障企業(yè)權利的實(shí)現具有重要作用。據與會(huì )的企業(yè)代表說(shuō)，從已經(jīng)嘗試的案件來(lái)看，訴訟周期至少節約近90天，對于融資租賃這類(lèi)非常注重資金流轉的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂“及時(shí)雨”。

今年9月初，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》，提出要“完善送達程序和送達方式”，并認可約定送達的法律效力，浦東法院率先出臺《意見(jiàn)》，將為上海自貿區內企業(yè)提供更加強有力的司法保障。